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　　乡镇企业，一个正在远去的词汇，它却是今天“顺德制造”的最早模型。有资料显示，发轫于上世纪七、八十年代的乡镇企业，在改革开放政策的指引下，十几年间在顺德迅速崛起。记者手头的一份写于1992年顺德撤县建市时的材料显示，1978年到1991年，顺德的乡镇企业由原来的320家发展到3711家，工业产值从1978年的1.56亿元增加到274.69亿元。10多年的发展，乡镇企业产值比1978年增加了26倍，占当时顺德全市工业产值的大半江山（70.06%）。
　　虽然，随着改革开放的深入，上世纪90年代中期以后，“乡镇企业”的概念已经慢慢淡出顺德的经济领域，但是在乡镇企业这个基础上发展起来的顺德制造，却早已经乘改革开放的春潮，涌向全国甚至走向了世界。毫无疑问，顺德制造所以有今天，和顺德当年乡镇企业的快步发展分不开；而顺德制造之所以能够在珠三角制造业中以拥有大批的龙头企业而领今天市场之风骚，也和顺德乡镇企业在珠三角乡镇企业中独树一帜，成功创造了“顺德模式”关系密切。
　　潘炳忠，原顺德市乡镇企业局局长，他参与了顺德乡镇企业局的组建，担任了顺德乡镇企业局15年领导。潘炳忠无疑是顺德乡镇企业发展的见证者，也是组织者。日前，已经退休多年的潘炳忠和记者谈起了顺德乡镇企业发展的过程，特别分析了珠三角乡镇企业“顺德模式”的结构、成因，“顺德模式”给后来的顺德制造带来的变化，包括经验和启迪。

　　精彩视点

　　■顺德乡镇企业之所以能够和今天的顺德制造对接，也因为顺德乡镇企业一开始就能够坚持以工业企业为主。顺德乡镇企业发展过程中，“全民经商”的浪潮曾经一度席卷全国，顺德能够始终坚持以工业为主，足见顺德人在改革开放大潮风起云涌时候的战略眼光。
　　■顺德模式有利于加快乡镇企业科技进步，有利于推动外向型经济发展，有利于带动各个经济层次发展并促进农业和第三产业发展，有利于参与市场竞争和加快地方各项建设。
　　■“顺德模式”的基本经验是：在县、镇党委的领导下，各级领导集中精力发展经济，他们善于捕捉有利于乡镇企业发展的各种机遇，发展自己；在管理上给企业经营决策自主权，实行按劳付酬的分配原则，从而调动了职工和企业的积极性；重视科学进步，利用“反求工程”不断开拓新产品；重视人才培训，推行现代化管理，不断提高企业素质；在发展外向型经济中，注重从低层次向高层次推进，在发展工业的同时，注重工农业同步发展……
　　■乡镇企业的“顺德模式”显示了顺德企业家发展和管理现代企业的最早的觉醒，“顺德模式”里边比较早就包含了科学发展的思想理念。

　　‘顺德模式’之所以有活力，是因为其结构是一个能够对接发展市场的结构。

　　顺德模式：珠三角乡镇企业的另类版本
　　潘炳忠曾经担任均安公社党委书记。当初，顺德县委委任潘炳忠组建顺德县乡镇企业局的时候，顺德是佛山地区成立乡镇企业局最迟的县份。正是因为顺德的乡镇企业管理结构起步迟，使得原来自称“只会走田埂”、对工业完全是门外汉的潘炳忠担纲组织了被称为“猪骨头”的顺德县乡镇企业局。乡镇企业局从开局的“三无”（无办公场地、无开办经费、无财政费用），几经搬家，发展到后来成为一个能够为顺德乡镇企业发展提供高效服务、不吃皇粮的行政结构，其间因为帮助顺德乡镇企业上下办事（甚至直通国家乡镇企业局）和培养了大量人才而被称为顺德乡镇企业之家。大量的经营管理的基础工作，也为后来的顺德制造准备了人才。
　　改革开放以后，顺德乡镇企业后来居上，能够以每年30%的超高速度发展，十年间总收入增长23倍，对国家贡献增长20倍。潘炳忠认为，这是因为顺德乡镇企业走出了珠江三角洲乡镇企业的“顺德模式”，这个模式是有别于珠江三角洲其他地区乡镇企业的有点另类的“顺德版本”。这个版本，按照广东省科委专家小组的考察报告，概括为：以镇办骨干企业为主体，以拳头产品为龙头，以科技进步为依托，带动村、组、联合体、个体企业共同发展。在所有制上坚持集体经济为主；在产业结构上以工业为主；在市场结构上从以内向型为主逐步转向外向型为主。
　　潘炳忠认为，这个在实践中形成的“顺德模式”，是解码顺德乡镇企业能够高速发展的钥匙，也是今天顺德能够形成“顺德制造”这个区域品牌的基础。
　　潘炳忠说，“顺德模式”之所以有活力，是因为其结构是一个能够对接发展市场的结构。当时的顺德乡镇企业，在所有制上是集体经济为主体，私人经济为补充的结构；这个结构中，股份经济已经有所发展，不少企业已经推行股份制，以内部职工为主要对象发行股票；混合经济的成分已经加入，国营、外商也与集体企业联营，当时的均安电机厂就既与外商合作，又与成都电机厂联营，引入外商的设备和国营企业的技术，这种既有集体，又有外资和国营的混合经济，在顺德乡镇企业中很早就已经出现。这种所有制结构决定了顺德县乡镇企业的规模和分工层次甚至发展方向。顺德制造现在大企业多，一些企业已经形成了总部经济的规模，和这些企业是在顺德乡镇企业的这种结构模式上发展起来关系很大。
　　潘炳忠分析，顺德乡镇企业之所以能够和今天的顺德制造对接，也因为顺德乡镇企业一开始就能够坚持以工业企业为主。早在1989年，顺德乡镇企业总收入中，工业就占了93.3%；而工业企业中，家电、塑料制品、金属制造、纺织、家具、化工、机械等十大行业，不少行业直到现在仍然是顺德的支柱产业，无疑，顺德乡镇企业中的工业企业是“顺德制造”的最早的模型。在市场结构方面，顺德乡镇企业因为比较早开拓国外市场，所以在国内市场因为治理整顿一度出现疲软时候，一些企业依靠国外市场仍然能够快速发展。潘炳忠说，顺德乡镇企业发展过程中，“全民经商”的浪潮曾经一度席卷全国，顺德能够始终坚持以工业为主，足见顺德人在改革开放大潮风起云涌时候的战略眼光。

　　记住“顺德模式”的历史功能
　　专家在评价顺德乡镇企业发展的时候，给“顺德模式”勾画了四大功能。其中认为：接收功能，在接收市场商品信息和接收大中城市技术辐射方面特别突出，利用了香港这个具有国际一流消费水准的贸易中心，将香港市场上适合国内消费水平的最新产品买回来，经过解剖、仿制、改造，迅速推向市场。吸纳功能，如北滘上世纪80年代初就形成了以裕华、美的、南方厂为主的“风扇城”，后来吸纳了香港“吊扇大王”翁佑先生投资，合作建成了蚬华风扇厂，引进香港的技术、人才和企业管理经验，带动了美的、南方、裕华的风扇出口，使得北滘成为中国风扇出口的最大基地。
　　潘炳忠在回顾这些情况时候，用了几个“有利于”分析“顺德模式”对乡镇企业发展带来的变化。他认为，顺德模式之所以有活力，因为它有利于加快乡镇企业科技进步，上世纪80年代以后，顺德乡镇企业共引进先进设备2.77万台（套）总值19700万美元，使得整个乡镇企业的技术设备、管理素质都有了显著提高。顺德模式也有利于推动外向型经济发展。北滘风扇城发展就是明证。他认为顺德模式也有利于带动各个经济层次发展并促进农业和第三产业发展，有利于参与市场竞争和加快地方各项建设。他举例，到1991年，顺德模式的乡镇企业，已经有全省乡镇企业中唯一的一间国家一级企业，国家二级企业13家，占全省乡镇企业中的国家二级61.9%……这些数字说明了是“顺德模式”为顺德制造打下的坚实的基础。
　　谈到顺德乡镇企业的发展，潘炳忠和记者说了两件记忆犹新的往事。一件是“单车走天涯”，另一件是“顺德也有77届”。说的是顺德乡镇企业如何苦练内功的历史。“单车走天下”是乡镇企业局成立之初，为了摸清顺德乡镇企业发展情况，顺德乡镇企业局的六名干部分两个组，分头骑单车利用一个月时间跑遍了全县220个大队，发现了顺德乡镇企业的一些问题和摸清了顺德乡镇企业的发展动向；而“顺德也有77届”指的是1977年起连续五年的顺德乡镇企业“四员”大培训。每期200人，连续三个月的培训班，参加学习的人员远远超过计划人数。学员在顺德人民礼堂学习，做功课要以三块红砖做凳子，而写字桌就是睡觉的木板。电灯熄了，很多人打电筒看书。这样的培训班几乎贯穿了顺德乡镇企业发展的全过程，培训从最初“四员”（会计、出纳、统计、仓管）发展到厂长、经理、企业管理骨干，教师从最初的利用本地的财务人员，到后来专门聘请暨南大学的教授、专家组成顾问团，内容从一般的管理知识到后来的国际贸易、营销学、微电机管理……仅会计班就先后办班22期，参加学习的人员4600人，这些人中不少人后来成为了“顺德制造”的管理种子，一部分人成为顺德制造的知名企业家。回顾这些历史，潘炳忠说，顺德乡镇企业这样大规模培养和贮备人才，全国少有。

　　“顺德模式”为顺德经济发展留下启迪
　　今天，乡镇企业这个名词已经慢慢淡出经济领域，而曾经领导和服务过顺德乡镇企业发展整整15年的潘炳忠，也已经是一个早已经迈入古稀之年的老人。潘炳忠说，乡镇企业是中国经济发展的特殊现象，也是改革开放的一个非常特殊的过程，顺德现在研究乡镇企业的人恐怕已经不多，他自己仍然比较关心顺德乡镇企业发展研究。可惜因为身体健康和知识结构的原因，他的研究可能有太多的局限。他认为，现在学经济的大学生和研究生都在关注经济发展的现象，如果谁能够好好研究乡镇企业特别是顺德的乡镇企业的发展过程，对历史会有一定贡献，对现在和将来的经济发展都会有若干的启迪。他自己比较认同省科委专家当年对乡镇企业“顺德模式”基本经验的概括，并认为“顺德模式”的经验对顺德经济发展的启迪不仅仅局限于乡镇企业发展的某个时期。记者发现一些资料上，清楚记下了由潘炳忠手写的概括的“顺德模式”的基本经验：
　　在县、镇党委的领导下，各级领导集中精力发展经济，他们善于捕捉有利于乡镇企业发展的各种机遇，发展自己；在管理上给企业经营决策自主权，实行按劳付酬的分配原则，从而调动了职工和企业的积极性；重视科学进步，利用“反求工程”不断开拓新产品；重视人才培训，推行现代化管理，不断提高企业素质；在发展外向型经济中，注重从低层次向高层次推进，在发展工业的同时，注重工农业同步发展……
　　从这段概括文字中不难发现，乡镇企业的“顺德模式”既显示了顺德企业家发展和管理现代企业的最早的觉醒，也不难发现“顺德模式”里边比较早就包含了科学发展的思想理念。在今天顺德作为广东省实践科学发展观的试点的时候，了解顺德乡镇企业的发展情况，无疑对今后顺德实践科学发展观会带来一些历史的启示。
　　关于顺德人咬定发展不放松的执着，关于顺德人善于捕捉机遇、负债发展的勇气，关于顺德人利用“反求工程”的精明，潘炳忠可以举出很多例子。当年北滘镇的冯润胜书记为了发展外向型企业，多次往返香港，促成了“世界吊扇大王”翁佑和乡镇企业合作，顺德乡镇企业生产的风扇通过翁佑的品牌打进了美国和加拿大市场；美的风扇厂看到国外风扇既是日用品又是装饰品、一两年就更新的情况，看准市场，在1984年~1985年国内风扇市场普遍看好、出口高亏的情况下，放弃眼前利益，着眼长远利益，有步骤地对企业进行改造，从产品设计、人才引进、机器设备、企业管理等接轨国际市场，几年时间，一跃而成为乡镇企业的出口大户；顺德乡镇企业成功借鉴日本工业的成功之路———“反求工程”，通过对其他国家地区先进设备、技术的解剖、消化、吸收、创新，生产出自己的产品参与市场竞争：鸿运扇、热水器、打火机、电饭煲……这些体现顺德人的发展经济的执着、体现顺德人善于捕捉机遇、体现顺德人务实精明的故事。潘炳忠现在说起来仍然历历在目。
　　当年省科委专家认为，“顺德模式”是珠三角乡镇企业发展的一种成功模式。对于乡镇企业的进一步发展和经济体制改革的深入和探索具有中国特色社会主义有很多启迪和思考。潘炳忠在专家的结论后边，加上了他自己对“顺德模式”的更深的理解。他认为，“顺德模式”反映了乡镇企业的崛起和发展。中国乡镇企业的崛起在国家工业化和传统农业之间走出了一条农村工业化，人口城市化的道路。他是中国工业化的一个新的生长点，打破了改革开放三十年来一直是城市搞工业、农村搞农业的二元结构，使城乡之间、工农之间的差别进一步缩小，并带动传统农业向现代农业发展，使农村农民迅速摆脱贫困走上了富裕之路，这一变化对中国的现在和未来产生着巨大而深远的影响！
　　这，应该是一个能够经得起历史检验的结论。来源： 珠江商报